國衛人發〔2025〕3號

 

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委、中醫藥局、疾控局，委（局）機關各司局，委（局）相關直屬和聯系單位：

 

　　為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，更好實施健康優先發展戰略，推動形成社會共治、醫防協同、醫防融合的衛生健康事業發展新格局，現就加強醫防管交叉復合型戰略人才隊伍建設發展提出如下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于衛生健康工作系列重要指示批示精神，堅持黨對衛生健康人才工作的全面領導，著力打造一支既懂醫療、又懂預防、還懂治理的交叉復合型戰略人才隊伍，加快培養衛生健康戰略人才力量，為有效應對重大公共衛生事件提供專業技術支撐，為各級政府制定重大衛生政策提供智力支持。

 

　　（二）建設目標。2025—2027年，培養打造國家級45名（醫院、疾病預防控制機構和衛生健康行政部門各15名）、省級310名（每省10名，其中醫院4名、疾病預防控制機構4名、衛生健康行政部門2名）共計355名醫防管交叉復合型戰略人才，人才培養模式和培養標準逐漸成熟。2028—2030年，采取省級培訓市縣級的方式，按照每市4名（醫院2名、疾病預防控制機構和衛生健康行政部門各1名）、每縣3名（醫院、疾病預防控制機構和衛生健康行政部門各1名）的規模培養醫防管交叉復合型戰略人才，形成1萬名左右的人才隊伍，逐步實現國家、省、市、縣各層面全覆蓋，人才在應對突發公共衛生事件、支撐衛生健康重大決策中的作用逐步凸顯。

 

　　（三）人員范圍。本意見所稱醫防管交叉復合型戰略人才（以下簡稱醫防管人才），是指在高水平醫院、疾病預防控制機構、衛生健康行政部門（含中醫藥主管部門、疾控主管部門，下同）等兼具臨床診治與公共衛生雙技能且具備管理思維和社會治理能力的交叉復合型人才。

 

　　二、建設舉措

 

　　（一）明確醫防管人才能力要求。突出實踐導向，結合崗位需求，以提高醫防管人才解決實際問題的能力為目標，由國家衛生健康委研究制定各級各類醫防管人才的基本能力要求。臨床方面能力以傳染病診治、重點慢病管理、院前急救等為主，公共衛生方面能力以公共衛生應急管理、傳染病防控、疫情形勢研判等為主，管理方面能力以參與衛生決策、社會治理、依法辦事等為主。

 

　　（二）逐級推進醫防管人才專項培訓。將醫防管人才培訓納入現有人才培訓項目，由國家級培訓省級以上、省級培訓市縣級，進行不少于1年的專項培訓。培訓以輪崗實踐為主，醫院人員分別到疾病預防控制機構和衛生健康行政部門輪轉學習，疾病預防控制機構人員分別到醫院和衛生健康行政部門輪轉學習，衛生健康行政管理人員分別到疾病預防控制機構和醫院輪轉學習。突出實戰實效，加大案例培訓比重，綜合運用情景模擬、桌面推演、工作復盤等多種方式開展實戰化培訓。積極推進醫防管人才在醫院與疾病預防控制機構之間，醫院、疾病預防控制機構與黨政機關之間的交流，大力推動醫防管人才積極參與國際平臺標準、規范、指南談判磋商以及赴國際組織任職工作。積極拓寬培訓經費來源渠道，建立多渠道籌資機制。

 

　　（三）完善醫防管人才培養體系。堅持“大學科、大專業”的新定位，推進醫學、公共衛生、管理學等多學科背景的復合型拔尖創新人才培養，探索推動在高水平公共衛生學院或雙一流醫學院校推進醫防管交叉復合型人才培養試點。厚植醫學生基礎教育，強化對醫學生公共衛生與預防醫學、傳染病防控知識、中醫藥知識、衛生管理、社會治理等方面的教育。強化畢業后醫學教育學科交叉培訓，住院醫師和公共衛生醫師規范化培訓期間要接受醫防管融合培訓，增強規范化培訓醫師醫防融合理念和管理實踐能力。

 

　　（四）建立職業發展激勵機制。醫防管人才可優先認定為衛生健康高層次人才，積極落實高層次人才激勵保障政策。拓寬醫防管人才職業發展通道，積極推薦醫防管人才參與選拔任用黨政領導干部。工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的，按照有關規定給予表彰獎勵、參加評優推選等。醫防管人才參加培訓期間待遇不減損，參加值班值守和應急處置的依據有關規定可獲得報酬。

 

　　（五）營造關心關愛良好氛圍。加大對醫防管人才先進事跡的宣傳力度，提高其社會地位，進一步弘揚尊重創造、尊重知識、尊重人才、尊重勞動的社會風尚，大力營造全社會重視、關心醫防管人才的良好氛圍。關心關愛醫防管人才學習、工作、生活和社會活動，積極幫助他們解決實際困難，創造良好工作條件和干事氛圍。

 

　　三、組織實施

 

　　（一）強化組織領導。堅持和加強黨對醫防管人才隊伍建設與發展工作的領導，把醫防管人才隊伍建設納入推進健康優先發展戰略中統一部署、統籌安排、整體推進。國家衛生健康委建立委領導專班機制，主要負責同志任組長、黨組相關負責同志參加。各地衛生健康行政部門可參照建立相關工作機制，充分發揮牽頭協調作用，有序推進醫防管人才的選拔、培訓、激勵、保障等相關工作，明確責任分工、制定目標任務，及時研究解決重點難點問題。

 

　　（二）完善醫防管人才參與社會治理的融入機制。各地在研究制定衛生健康重大決策時，要積極吸納經驗豐富、素質優良、前瞻性創新性強的醫防管人才加入，負責提出衛生健康重大領域咨政意見建議，積極參與咨詢論證、決策評估等工作。

 

　　    附件：1.醫防管交叉復合型戰略人才選拔方案

 

　　         2.醫防管交叉復合型戰略人才培訓方案

 

　　國家衛生健康委           國家中醫藥局

 

　　國家疾控局

 

　　2025年5月12日